290152 PS Bodenpolitik und knappe Ressourcen (2017W)

Boden ist ein knappes Gut. Dies gilt insbesondere für Boden bestimmter Güte – etwa Boden für sozialen Wohnungsbau, Kindergärten, Tankstellen oder einfach nur Vorgärten. Das Seminar wird das Verhältnis von rechtlicher und tatsächlicher Nutzbarkeit diskutiert. Dabei wird davon ausgegangen, dass Knappheit nicht per se gut oder schlecht ist. Knappe Verfügbarkeit von Boden für Einfamilienhausgebiete kann durchaus eine politische Strategie zur Vermeidung von Flächenfraß sein. Somit ist Knappheit ein Ergebnis eines politischen Prozesses.
Raumplanung trägt entscheidend zur Beeinflussung der Knappheit von Boden bei. Dabei beeinflussen Planerinnen und Planer mit Hilfe von Instrumenten der Bodenpolitik wie bestimmte Flächen genutzt werden können. Die Instrumente reichen von steuerlichen Anreizen, über Baulandumlegung oder Vorkaufsrechte bis hin zur Enteignung.
In der Raumplanung wird die Auswahl der politischen Instrumente wird oft in einem funktionalistischen Ansatz dargestellt, als ob es nur um technische Entscheidungen ginge, allerdings unterscheiden sich die Instrumente maßgeblich hinsichtlich ihrer Effektivität Effizienz, Legitimation und inhärenten Gerechtigkeitsvorstellung. Zudem haben die verschiedenen Instrumente unterschiedliche Wirkung auf die Knappheit von Boden – in seiner Form als Bauland oder als Umweltressource. Welches Instrument für welchen Planungszweck besonders geeignet oder ungeeignet ist, ist nicht nur abhängig von der jeweiligen Zielstellung.
Die zentrale Frage des Seminars ist: Wie kann durch öffentliche Intervention der Raumplanung die Knappheit von Boden strategisch mit Hilfe von Instrumenten der Bodenpolitik bewirtschaftet werden?
Hierzu verfolgt das Seminar drei Lernziele:
- Studierende verstehen, wie unterschiedliche politische Instrumente die Bodenpolitik auf Knappheit wirken.
- Studierende können mit Hilfe der Kriterien Effektivität, Effizienz, Legitimation und Gerechtigkeit bodenpoltische Instrumente beurteilen.
- Studierende können darauf reflektieren, wie Instrumente strategisch für unterschiedliche Planungszwecke eingesetzt werden (können).
Dies ermöglicht schlussendlich ein vertieftes Verständnis der verschiedenen Instrumente und führt zu einer breiten akademischen und politikrelevanten Debatte zum Umgang mit Boden als knappe Ressource.

Themen:
Mi, 18-20 Einführung: Was ist Knappheit?
Do, 09-18 Kriterien der Bodenpolitik: Effektivität, Effizienz, Legitimation und Gerechtigkeit
Fr, 09-16 Instrumente der Bodenpolitik
Fr, 16-18 Modes of Governance & Ethik der Bodenpolitik
Sa, 09-13 Strategische Bodenpolitik (Gastreferent: Andreas Hengstermann, Universität Bern)